太原市文物保護和管理辦法

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護和管理工作適用本辦法。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

市文物行政部門對全市的文物保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。

政府有關(guān)部門和單位應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責，維護文物管理秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

政府用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加。

第五條　國有博物館、紀念館、文物研究機構(gòu)、文物保護單位的事業(yè)性收入，應當用于下列用途：

（一）文物的保管、修復、陳列、征集；

（二）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘；

（三）文物保護單位的修繕、保養(yǎng)；

（四）國有博物館、紀念館的修繕和建設；

（五）文物的安全防范；

（六）文物保護的科學研究、宣傳教育。

第六條　一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務，并有權(quán)檢舉和制止破壞或者損害文物的行為。

第七條　市文物行政部門應當加強對文物保護科學研究工作的管理，組織專家對文物利用的合理性進行科學論證，實施有效保護，充分發(fā)揮文物的社會效益。　 市文物行政部門應當對被利用的文物進行定期檢查，對有損文物的行為及時制止。

第八條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應當定期對文物博物專業(yè)人員進行業(yè)務知識培訓，對聘用的文物保護員進行上崗前培訓。

第九條　建設行政部門應當會同規(guī)劃、文物行政部門編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并按照國家規(guī)定做好申報工作。

編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃時，應當對文物古跡比較集中，能體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風貌，具有鮮明的地方、民族特色和一定規(guī)模的區(qū)域，劃定為歷史風貌保護區(qū)，并制定具體的保護措施。

第十條　全國重點文物保護單位由市文物行政部門委托專門機構(gòu)負責管理。　 經(jīng)核定公布的省、市、縣級文物保護單位，有使用人的，由文物行政部門委托使用人對文物進行保護；沒有使用人的，由市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門委托專門機構(gòu)、組織或者專人負責管理。

第十一條　各級文物保護單位自核定公布之日起一年內(nèi)，按規(guī)定劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。指定專人的，可以聘請文物保護員負責管理。

第十二條　在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）刻劃、涂污或者損壞文物；

（二）堆放易燃、易爆物品；

（三）擅自拓印石刻、復制文物、測繪古建筑和紀念建筑物；

（四）擅自拍攝室內(nèi)塑像、壁畫；

（五）擅自將有文物價值的建筑物、場外外借、出租、占用。

第十三條　文物行政部門應當會同規(guī)劃部門對不同級別的文物保護單位，提出具體保護方案，分別劃定建設控制地帶，按規(guī)定報批。

第十四條　在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報規(guī)劃、建設部門批準。

第十五條　文物保護單位的所有人或者使用人應當與市或者縣（市、區(qū)）文物行政部門簽訂文物保護責任書。文物保護責任書應當具有以下內(nèi)容：

（一）使用期間的保護目標；

（二）具體保護措施；

（三）文物修繕、變動的審批程序。

文物保護單位的所有人或者使用人改變的，所有人或者使用人應當及時報告當?shù)匚奈镄姓块T，并與文物行政部門重新簽訂文物保護責任書。

第十六條　管理文物保護單位的專門機構(gòu)或者文物保護單位的所有人、使用人應當建立健全規(guī)章制度，負責文物的修繕、保養(yǎng)及安全工作，配備必要的安全、消防設施。

第十七條　市文物行政部門應當組織專家對縣（市、區(qū)）文物行政部門公布的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物進行鑒定，經(jīng)鑒定確認具有較高歷史、藝術(shù)、科學價值的不可移動文物，由市人民政府公布為文物單位。

文物單位由使用人負責保護和修繕，修繕方案應當經(jīng)市文物行政部門審核同意后，由具備文物保護資質(zhì)的單位承擔修繕。

文物單位應當盡可能實施原址保護。無法實施原址保護的，必須作出遷移或者拆除方案，經(jīng)市文物行政部門審核同意后，報市人民政府批準。

第十八條　政府鼓勵和支持國有不可移動文物的使用人遷出文物保護單位；提倡和鼓勵非國有文物的所有人捐獻文物給國家。

第十九條　市人民政府應當對本市歷史上影響較大的文化遺址設立紀念標志。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以建設具有地方特色的博物館；鼓勵公民、法人或者其他組織建造與本市歷史文化及名人等有關(guān)的博物館。

第二十一條　在晉陽古城遺址保護區(qū)內(nèi)，鼓勵從事有利于遺址保護的綠化、種植和旅游事業(yè)，提倡和支持在遺址保護區(qū)內(nèi)開發(fā)展示遺址格局和風貌、宣傳晉陽歷史文化等內(nèi)容的項目。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應當在文物普查的基礎上，會同規(guī)劃、建設等有關(guān)部門劃定地下文物保護區(qū)域。在地下文物保護區(qū)域內(nèi)進行建設工程，應當按以下程序辦理：

（一）建設單位在選址時，先向當?shù)匚奈镄姓块T提交文物調(diào)查申請，由文物行政部門組織力量進行實地調(diào)查，并于七日內(nèi)簽發(fā)文物保護意見書；規(guī)劃部門憑文物保護意見書辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）建設單位在取得建設工程規(guī)劃批準手續(xù)后，須及時到文物行政部門辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政部門組織有考古勘探資質(zhì)的單位進行勘探，對發(fā)現(xiàn)的文物遺跡或墓葬進行發(fā)掘后，建設單位持文物行政部門的文物勘探發(fā)掘竣工通知書，向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可證。

第二十三條　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)地下文物和其他國有文物，應當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。必要時，文物行政部門可以報請當?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)重要文物的，依法逐級報告上級文物行政部門。任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物不得隱匿不報或者拒不上交。

第二十四條　凡因進行基本建設和生產(chǎn)建設需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算。

第二十五條　博物館、紀念館、文化館、圖書館、文管所、考古所、高等院校以及其他文物收藏單位應當按照國家規(guī)定，建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫房管理制度，出入庫、注銷和統(tǒng)計制度，保養(yǎng)、修復和復制制度。

文物收藏單位應有文物藏品專用庫房及專職庫房保管人員，配備必要的安全防范設施，做到防火、防盜、防潮、防霉爛、防破壞，確保文物安全。

對達不到保管條件的國有文物收藏單位，文物行政部門應當會同有關(guān)部門責令其限期改正；逾期未改正的，文物行政部門可以指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為保管。

文物收藏單位對所收藏的文物應當報市文物行政部門備案。

第二十六條　市文物、公安、工商行政管理部門應當加強對文物經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

凡交易的文物，必須進行鑒定，并粘貼文物標識；未經(jīng)鑒定的，不得交易。

非文物商店不得經(jīng)營文物。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關(guān)規(guī)定實施處罰。

第二十八條　政府有關(guān)部門及其工作人員，濫用審批權(quán)限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對負有責任的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　本辦法所稱文物保護單位，是指按照法定程序，經(jīng)各級人民政府核定公布的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。

本辦法所稱文物單位，是指尚未列為文物保護單位的經(jīng)市人民政府審定并公布的具有歷史、藝術(shù)和科學價值的不可移動文物。

本辦法所稱使用人，是指使用國有不可移動文物的單位。

本辦法所稱所有人，是指國有文物以外的不可移動文物或可移動文物的所有者，包括集體和個人。

本辦法所稱地下文物保護區(qū)域，是指經(jīng)國務院批準的太原市城市總體規(guī)劃中所明確的，依據(jù)文獻記載和歷年考古發(fā)掘資料，對太原市行政區(qū)域內(nèi)可能埋藏文物的地區(qū)劃定的保護范圍。

第三十條　本辦法自公布之日起施行。