福州市古樹名木保護(hù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌。

第二條　本辦法所稱古樹，是指百年以上的樹木；名木是指珍貴稀有、樹形奇特、國內(nèi)外罕見、具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或在景區(qū)和城市景觀中發(fā)揮重要作用的樹木。

第三條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)古樹名木的保護(hù)和管理。

第四條　福州市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市古樹名木的保護(hù)和管理。

園林綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理。

城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文物管理、旅游、公安、城市建設(shè)監(jiān)督等有關(guān)部門，配合園林綠化主管部門實(shí)施本辦法。

第五條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)古樹名木，有權(quán)勸阻和舉報(bào)損壞和損壞古樹名木的行為。

市人民政府應(yīng)當(dāng)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)古樹名木成績顯著的單位或者個(gè)人。

第六條　古樹名木保護(hù)管理資金以財(cái)政撥款為主，其他渠道補(bǔ)充，鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助。

古樹名木保護(hù)管理資金用于古樹名木的搶救、復(fù)壯和維護(hù)，不得挪作他用。

第七條　樹齡在300年以上或特別珍貴稀有的古樹名木，具有特別重要的歷史價(jià)值和紀(jì)念意義，定為一級(jí)；其余為二級(jí)。

市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)古樹名木進(jìn)行、分級(jí)和價(jià)值評(píng)價(jià)，并報(bào)市人民政府公布。

第八條　市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，加強(qiáng)管理和保護(hù)技術(shù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，每六個(gè)月至少檢查一次古樹名木的生長和保護(hù)。

第九條　園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)的宣傳和科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)研究成果的應(yīng)用，提高保護(hù)管理水平，促進(jìn)古樹名木資源的開發(fā)利用。

第十條　市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等主管部門制定古樹保護(hù)規(guī)劃，確定相應(yīng)的保護(hù)措施，同時(shí)保護(hù)樹木、生長環(huán)境和景觀。

第十一條　市園林綠化主管部門指定的一級(jí)古樹名木專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理和保護(hù)。

二級(jí)古樹名木的管責(zé)任按以下原則劃分：

(一)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)；

(二)鐵路、公路、水庫、河道管理范圍內(nèi)的古樹名木，由鐵路、公路、水庫、河道管理單位負(fù)責(zé)；

(三)居民院落、居民區(qū)古樹名木，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)；

(四)城市公共區(qū)域的古樹名木，由當(dāng)?shù)貓@林綠化主管部門負(fù)責(zé)；

(五)單戶住宅院內(nèi)的古樹名木，由業(yè)主或用戶負(fù)責(zé)。

古樹名木管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定專人管護(hù)。

古樹名木管護(hù)責(zé)任單位變更后，原管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向園林綠化主管部門報(bào)告。

第十二條　管理和保護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)古樹名木受損、衰落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門報(bào)告，并配合園林綠化主管部門進(jìn)行恢復(fù)和維護(hù)。古樹名木死亡的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門報(bào)告，經(jīng)市園林綠化主管部門查明原因和責(zé)任后處理；保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地不得擅自占用。

第十三條　市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)重?fù)p壞或者瀕危古樹名木的搶救、恢復(fù)和維護(hù)計(jì)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)現(xiàn)有圍困或者破壞古樹景觀的建筑物、構(gòu)筑物、污染源進(jìn)行清理，限期拆除或者搬遷。

第十四條　古樹名冠垂直投影外5米以內(nèi)的空間范圍為古樹名木的保護(hù)范圍。如果樹冠偏斜，應(yīng)根據(jù)根系生長的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)范圍。

禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物和其他阻礙樹木正常生長的設(shè)施。

第十五條　禁止以下?lián)p害古樹名木的行為：

(一)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置架空線、堆放物、傾倒污水廢渣、排放廢氣、使用明火；

(二)封砌、封固、開挖地面，損壞表土層，改變表面高度；

(三)折枝摘葉、剝皮、損傷枝根、雕刻樹干；

(四)用樹蓋、作業(yè)、繩掛物；

(五)種植纏繞樹體的藤本植物；

(六)損壞古樹名木附屬設(shè)施；

(七)其他損害行為。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目選址指定涉及古樹名木的，建設(shè)單位必須提出保護(hù)方案，經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

建設(shè)單位和建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行施工；市園林綠化主管部門要主動(dòng)監(jiān)督檢查管理。

第十七條　未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁砍伐、破壞或移植古樹名木。

因國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不能避免移植的，建設(shè)單位必須經(jīng)市園林綠化主管部門組織的專家論證審查，報(bào)市人民政府決定。

因市級(jí)以上重點(diǎn)工程確需修剪的，建設(shè)單位必須提出申請(qǐng)，市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。

為避免古樹名木正常生長過程中的損壞，管理保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門報(bào)告，園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

經(jīng)批準(zhǔn)移植或修剪的，具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和期限實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工費(fèi)用、樹木損失費(fèi)、三年內(nèi)管理保護(hù)費(fèi)等與移植、修剪有關(guān)的費(fèi)用。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門責(zé)令改正，并處二百元以下罰款：

(一)管護(hù)責(zé)任單位變更，原管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門報(bào)告的；

(二)未向園林綠化主管部門報(bào)告樹木損壞、衰萎、死亡的。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)處理死亡古樹名木的，園林綠化主管部門沒收違法所得，并處三千元罰款；擅自占用死亡古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地的，由園林綠化主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，每天處三十元罰款。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等妨礙樹木正常生長的設(shè)施的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除。屬于二級(jí)古樹名木的，由市園林綠化主管部門罰款5000-7000元，一級(jí)古樹名木罰款8000-10000元；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。

第二十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定之一的，由園林綠化主管部門責(zé)令改正，處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元至五千元罰款；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。

第二十二條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，規(guī)劃審批文件無效；造成損失的，由審批單位賠償；有關(guān)部門對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位和建設(shè)單位未按照保護(hù)計(jì)劃和期限進(jìn)行施工的，由園林綠化主管部門責(zé)令限期整改。屬于二級(jí)古樹名木的，處五萬至七萬元罰款，屬于一級(jí)古樹名木的，處八萬至十萬元罰款；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、破壞或者移植古樹名木，或者因損死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償其價(jià)值，園林綠化主管部門可以處以同等罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　園林綠化主管部門工作人員因保護(hù)、整改措施不力，不按時(shí)檢查指導(dǎo)，或者玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p害或者死亡的，同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門可以同時(shí)給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。