無錫市舊住宅區(qū)改造管理辦法
第一條 為加強城市舊住宅區(qū)改造管理，規(guī)范改造行為，優(yōu)化生活環(huán)境，改善城市功能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市實際情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市崇安、南長、北塘、濱湖(馬山地區(qū)除外)建筑面積2萬平方米以上、無拆遷規(guī)劃的老住宅區(qū)改造。
第三條 本辦法所稱舊住宅區(qū)，是指1998年12月1日前交付使用、房屋失控、配套設(shè)施缺陷、環(huán)境臟亂的住宅區(qū)。但不包括商品住宅區(qū)。
本辦法所稱舊住宅區(qū)改造，是指房屋維護、基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境綜合治理、配套設(shè)施改善等活動，以滿足居住需要，結(jié)合居住區(qū)實際情況。
第四條 舊住宅區(qū)改造堅持政府支持和居民自愿的原則，按照改善功能、改善設(shè)施、規(guī)范管理、改造的新要求，實現(xiàn)住房完整、道路平坦、雨污分流、環(huán)境美化、設(shè)施配套、管理規(guī)范的目標。
第五條 市、區(qū)舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造工作。
市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市改造辦公室）位于市住房安全和房地產(chǎn)管理局。市改造辦公室負責指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)舊住宅區(qū)改造；區(qū)改造辦公室負責轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)改造的實施。
按照各自的職責，開發(fā)改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政園林、環(huán)保等部門做好舊住宅區(qū)的改造工作。
第六條 舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、截污、平坡、立面新建、停車泊位建設(shè)、安全防范、郵政通信、水電改造等。
第七條 舊住宅區(qū)改造應(yīng)當制定年度改造計劃。舊住宅區(qū)年度改造計劃必須按照市政府當年確定的總預(yù)算和量入為出的原則逐步實施。
第八條 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，舊住宅區(qū)改造由當?shù)亟值捞岢龈脑祉椖拷ㄗh，并報當?shù)馗脑燹k公室。
各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)市舊住宅區(qū)整治改造方案，結(jié)合轄區(qū)實際情況，提出改造推薦項目，制定初步方案和資金過街道向居民征求改造主要內(nèi)容的意見。經(jīng)區(qū)政府批準后，每年9月底前向市改造辦公室提出申請。
市改造辦公室組織規(guī)劃、財政、建設(shè)、住房管理、城市管理、市政園林、供電、郵政、廣播電視等有關(guān)部門和單位在30個工作日內(nèi)進行實地調(diào)查，征求意見，初步確定明年的改造項目和改造計劃。
各區(qū)改造辦公室根據(jù)初步確定的改造項目和改造方案，在30個工作日內(nèi)編制實施方案，并向居民公布。
符合條件的舊住宅區(qū)或者已經(jīng)改造10年以上的舊住宅區(qū)，可以優(yōu)先改造。
第九條 區(qū)改造辦編制的實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)工程總平面圖；
(二)施工組織設(shè)計；
(三)屋面、外墻、走廊、落水管、道路、地下管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、停車位等工程施工方案；
(四)改造工程預(yù)算；
(五)改造后的長效管理機制和方案；
(六)其他需要解釋的問題。
第十條 市發(fā)改委會同市改造辦組織有關(guān)部門和專家論證實施方案，改造項目預(yù)算由市政府投資評估機構(gòu)審核。
經(jīng)論證可行、審批的，市改造辦公室應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理項目立項等有關(guān)申請審批手續(xù)，報市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，發(fā)布年度改造計劃和資金共享計劃，指導(dǎo)各區(qū)組織實施。
第十一條 舊住宅區(qū)改造應(yīng)當符合下列要求：
（1）改善基礎(chǔ)設(shè)施。完善和疏浚雨水管網(wǎng)，確保排水暢通，改造衛(wèi)生設(shè)施，控制源污水，確保污水排放標準，新建和改造社區(qū)道路，確保道路平坦。
(二)完善配套設(shè)施。封閉圍墻，改造出入口，增加宣傳設(shè)施，增加無障礙設(shè)施，改善居民活動場所，改造停車位等。
（3）修復(fù)公共部件。修復(fù)屋頂和外墻，消除房屋損壞和泄漏，修復(fù)外墻、走廊、樓梯扶手，更換落水管等公共設(shè)施，根據(jù)需要進行平坡改造。
(4)提高綠化品味。綠化補種，各種植物配置合理，綠化分布合理，與周邊環(huán)境融為一體。
（5）實施節(jié)能改造。根據(jù)節(jié)能改造計劃，采用新的節(jié)能技術(shù)，逐步推廣建筑節(jié)能應(yīng)用。
(六)推進長效管理。建立長效管理機制，鞏固改造成果。
第十二條 城管部門應(yīng)當結(jié)合整治改造，拆除舊住宅區(qū)內(nèi)的各類違法建筑物和構(gòu)筑物。
各相關(guān)專業(yè)部門對路燈、燃氣、自來水、供電、郵政、技防、消火栓、廣電、體育等設(shè)施進行了改造升級。
第十三條 舊住宅區(qū)改造項目應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準組織實施，實施計劃不得擅自變更。確需變更的，經(jīng)市舊住宅區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準。未經(jīng)批準的，超額支出資金由區(qū)自行承擔。
第十四條 舊住宅區(qū)改造改造應(yīng)當依法通過政府采購公開招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位和監(jiān)理單位。
第十五條 舊住宅區(qū)改造項目應(yīng)嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制度，落實現(xiàn)行國家質(zhì)量檢驗評價標準，積極使用新技術(shù)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，推進節(jié)能改造，符合環(huán)保標準。
第十六條 施工單位要做好現(xiàn)場警示標志設(shè)施等安全防護工作，文明施工，減少擾民。
第十七條 街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當配合舊住宅區(qū)的改造，做好動員、組織和宣傳工作，及時協(xié)調(diào)解決改造中的矛盾。
第十八條 舊住宅區(qū)改造竣工驗收由市改造辦公室組織業(yè)主代表和有關(guān)單位進行，驗收合格后由管理單位接管。
轄區(qū)街道是舊住宅區(qū)改造后長期管理的責任部門，負責與住房管理、公安、城市管理、市政園林、環(huán)保、價格等部門共同建立社區(qū)衛(wèi)生、綠化、公安、停車位、 房屋維護等長期管理機制，監(jiān)督物業(yè)管理單位的實施；無管理單位的，由轄區(qū)街道接管，負責實施長期管理措施，鼓勵業(yè)主在條件成熟時實施自主管理。
第十九條 舊住宅區(qū)改造工程質(zhì)量保修責任由施工單位按照有關(guān)規(guī)定承擔。
第二十條 舊住宅區(qū)改造費用實行專項賬戶和專項資金，不得挪作他用。
第二十一條 政府對舊住宅區(qū)改造資金的支持部分由市、區(qū)財政按6：4的比例分擔。市改造辦公室發(fā)布舊住宅區(qū)改造計劃任務(wù)和資金共享計劃后，各區(qū)應(yīng)當按照 根據(jù)項目進度，區(qū)政府財政承擔部分劃入市住房保障局舊住宅區(qū)改造資金專戶，市財政承擔部分同步到位。
受益人應(yīng)當按照規(guī)定承擔與居民個人利益直接相關(guān)的非基本整改項目。
第二十二條 舊住宅區(qū)改造費用包括：勘察設(shè)計、可行性研究、建筑安裝工程、工程監(jiān)理、工程審計等。
第二十三條 舊住宅區(qū)改造工程建設(shè)資金按計劃、概括（預(yù)）計算、合同、進度分配。
第二十四條 舊住宅區(qū)改造項目實行政府評價制度，市政府投資評價機構(gòu)負責舊住宅區(qū)改造項目資金的跟蹤和審計。重點審查項目總結(jié)、預(yù)決（結(jié)算）、項目招標文件和基礎(chǔ)、合同、重大變更和資金使用情況。
第二十五條 舊住宅區(qū)改造工程竣工后，各區(qū)應(yīng)及時編制項目竣工決算報告，提供完整的項目竣工決算材料，并報市政府投資評估機構(gòu)進行決算評估。
市政府投資評估機構(gòu)應(yīng)當在收到完整的項目竣工決算資料后，及時完成各項目竣工決算審核，并出具竣工財務(wù)決算報告。
第二十六條 各專業(yè)部門承擔供電、供水、排水、路燈、供氣、通信、廣播電視、技術(shù)防御、體育設(shè)施等改造資金和改造后的日常維護管理。
第二十七條 在舊住宅區(qū)改造改造項目中，涉及業(yè)主房屋改造功能配套設(shè)施的改造擴建項目，由市改造辦公室另行制定實施意見。
第二十八條 改造后的舊住宅區(qū)由轄區(qū)街道管理的，經(jīng)價格部門批準，可以向業(yè)主或用戶收取基本的環(huán)境清潔、綠化維護、秩序維護、車輛停車等費用。
