襄陽(yáng)古城保護(hù)條例(全文)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)襄陽(yáng)古城的保護(hù)、管理和利用，繼承優(yōu)秀的歷史文化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況制定本條例。
第二條本條例適用于襄陽(yáng)古城的規(guī)劃、保護(hù)、利用、建設(shè)和管理。
第三條本條例所稱襄陽(yáng)古城，是指襄陽(yáng)城墻與護(hù)城河圍合的歷史城區(qū)。
襄陽(yáng)古城的保護(hù)范圍是指以漢江南岸為界，以護(hù)城河外沿岸為界，以環(huán)城東路為界，以閘口路為界。
第四條襄陽(yáng)古城保護(hù)管理遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用的原則。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城的保護(hù)理，將襄陽(yáng)古城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地空間規(guī)劃，明確部門職責(zé)分工，制定并公布襄陽(yáng)古城保護(hù)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單。
襄城區(qū)人民政府要做好襄陽(yáng)古城的保護(hù)管理工作。
襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)襄陽(yáng)古城的日常保護(hù)和管理。
自然資源和規(guī)劃、文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、水利和湖泊、應(yīng)急管理、公安、交通等主管部門，按照各自的職責(zé)做好古城保護(hù)管理工作。
第六條市人民政府設(shè)立襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)古城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)清單的編制、調(diào)整、古城維修、建設(shè)管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)并提出決策咨詢意見。
第七條市人民政府和襄城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排襄陽(yáng)古城保護(hù)資金，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)襄陽(yáng)古城，并有權(quán)勸阻和報(bào)告破壞古城的行為。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、設(shè)立基金、提供技術(shù)、志愿者服務(wù)或進(jìn)行文化研究和交流，依法參與古城保護(hù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)古城保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條市人民政府、襄城區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展古城保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及古城保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)古城保護(hù)意識(shí)。
規(guī)劃和保護(hù)第二章
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和襄陽(yáng)城墻保護(hù)規(guī)劃，組織編制襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃和襄陽(yáng)古城控制詳細(xì)規(guī)劃，制定襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃分階段實(shí)施計(jì)劃。
旅游、環(huán)保、交通、市政、消防、水利、園林等涉及襄陽(yáng)古城的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與襄陽(yáng)古城的保護(hù)利用規(guī)劃相銜接。
第十一條襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)充分聽取社會(huì)各界的意見，提交襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)論證，并依法報(bào)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃在提交批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
襄陽(yáng)古城依法批準(zhǔn)的保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門提交修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按照原審批程序提交審批。
第十二條襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)，除襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃確定的項(xiàng)目、必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。
襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)，符合襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃的要求，不得突破有關(guān)規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，不得破壞古城的傳統(tǒng)格局和歷史特征。
襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍周邊一定區(qū)域的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合襄陽(yáng)古城的保護(hù)利用規(guī)劃，在高度、體積、色彩、風(fēng)格等方面與古城整體風(fēng)格保持協(xié)調(diào)。
第十三條襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施不符合襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃要求的，經(jīng)部門認(rèn)定、專家審查、市人民政府決定，依法改造、拆除。
第十四條襄陽(yáng)古城的保護(hù)對(duì)象主要包括:(1)襄陽(yáng)古城的傳統(tǒng)格局、整體歷史風(fēng)貌、空間規(guī)模和城墻城河體系，以及依托襄陽(yáng)古城的自然景觀和生態(tài)環(huán)境；（2）襄陽(yáng)北街、綠影墻巷等歷史風(fēng)貌區(qū)；（3）襄陽(yáng)城墻、襄陽(yáng)王府綠影墻、襄陽(yáng)宮大成殿、襄陽(yáng)橋樓、襄樊碼頭等文物保護(hù)單位，未經(jīng)批準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；（4）昭明臺(tái)、單故居等歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)建筑和保護(hù)性建筑；（5）傳統(tǒng)民居、古碑、古井、古樹名木，以及其他具有歷史文化價(jià)值的遺址和紀(jì)念設(shè)施；（6）古街、歷史建筑名稱；（7）傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技能、傳統(tǒng)習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（8）其他需要保護(hù)的對(duì)象。
第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門分類制定襄陽(yáng)古城保護(hù)名單。經(jīng)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府批準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象直接列入襄陽(yáng)古城保護(hù)名單。
襄陽(yáng)古城保護(hù)名錄的編制，經(jīng)襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)評(píng)估論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)會(huì)同自然資源規(guī)劃、文化旅游、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，對(duì)列入保護(hù)清單的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行分類設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立保護(hù)檔案。
第十六條襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)的歷史文化資源進(jìn)行普查，經(jīng)襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)評(píng)估論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，可以向襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)提出將其列入保護(hù)清單的建議。襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照程序確定建議的保護(hù)對(duì)象。符合保護(hù)要求的，依法列入保護(hù)清單。
第十七條列入保護(hù)清單的各級(jí)文物，依照有關(guān)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。
文物主管部門會(huì)同襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)，根據(jù)不同的文物保護(hù)需要，制定具體的保護(hù)措施，并公布列入保護(hù)清單但尚未批準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。
第十八條歷史建筑、傳統(tǒng)住宅、紀(jì)念設(shè)施、保護(hù)建筑的修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照襄陽(yáng)古城保護(hù)利用的有關(guān)規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范，制定修復(fù)計(jì)劃，經(jīng)襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)評(píng)估論證后依法實(shí)施。
襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、文物等主管部門，制定和公布襄陽(yáng)古城維護(hù)技術(shù)規(guī)范，規(guī)定歷史建筑、傳統(tǒng)住宅的形式、顏色、體積、高度和施工技術(shù)。
襄陽(yáng)古城維修技術(shù)規(guī)范的制定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)襄陽(yáng)古城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)評(píng)估論證，廣泛征求公眾意見。涉及文物保護(hù)單位的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物主管部門依法同意。
第十九條國(guó)有歷史建筑的史建筑的修復(fù)和維護(hù)，非國(guó)有歷史建筑的修復(fù)和維護(hù)，市人民政府和襄城區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)支持。
襄城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)歷史建筑物有損壞危險(xiǎn)，業(yè)主不具備維修能力的。
第二十條保持以十字街為骨架的棋盤式街道格局、方向和寬度尺度，街道路面鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)格相協(xié)調(diào)。改變歷史名稱的街道應(yīng)當(dāng)在顯著位置展示街道的歷史背景。
管理和利用第三章
第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制襄陽(yáng)古城發(fā)展總量，緩解城市功能，優(yōu)化空間布局，增加公共綠化，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照襄陽(yáng)古城保護(hù)利用規(guī)劃，制定和實(shí)施古城常住人口減少規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)古城人口規(guī)模與保護(hù)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十三條市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)的意見，并征得文物主管部門的同意。
第二十四條在襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳出行。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，優(yōu)化古城內(nèi)外交通線路，完善公共交通服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)無障礙設(shè)施的配套建設(shè)和改造，為居民、游客和商戶提供便捷的交通服務(wù)。
第二十五條襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定襄陽(yáng)古城消防安全計(jì)劃，征求自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等主管部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
襄陽(yáng)古城消防安全計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1)相關(guān)單位和個(gè)人消防安全責(zé)任；(2)古城消防安全布局和消防設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)；(3)古城消防安全技術(shù)預(yù)防措施；(4)古城消防檢查、大型活動(dòng)管理等安全管理措施；(5）重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史街道、古民居等特殊對(duì)象的消防安全措施；(6）古城消防應(yīng)急疏散計(jì)劃和處置機(jī)制。
第二十六條襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)狻帷⑾馈㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等管道及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步改造原地上管道及其附屬設(shè)施。管道附屬設(shè)施建設(shè)確實(shí)困難，應(yīng)采取隱蔽裝飾措施，確保與古城風(fēng)格的協(xié)調(diào)。
第二十七條廣告、商店招牌、燈箱、櫥窗、電子顯示屏、遮陽(yáng)（雨）棚等設(shè)施安裝設(shè)置在襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)的街道道路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)格相協(xié)調(diào)；現(xiàn)有與古城風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)依法有計(jì)劃地逐步改造，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合；在街道道路兩側(cè)安裝空調(diào)外機(jī)和無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)隱蔽安裝或者進(jìn)行必要的裝飾，古城景觀不得破壞。具體辦法由市城市管理執(zhí)法部門制定并公布。
第二十八條市人民政府、襄城區(qū)人民政府采取下列措施，合理利用襄陽(yáng)古城：（1）通過政策指導(dǎo)、財(cái)政支持、簡(jiǎn)化程序支持合理利用活動(dòng)；（2）通過收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換保護(hù)古城歷史建筑和傳統(tǒng)住宅；（3）通過公開招標(biāo)選擇符合保護(hù)利用要求的市場(chǎng)實(shí)體，合理開發(fā)利用古城歷史街巷、歷史建筑、傳統(tǒng)民居，發(fā)展文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第二十九條鼓勵(lì)在襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)依法開展以下活動(dòng)：（1）設(shè)立主題博物館、紀(jì)念館、展覽館；（2）開展古城傳統(tǒng)文化研究交流活動(dòng)；（3）舉辦具有襄陽(yáng)地域特色的民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)；（4）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開展民間工藝品開發(fā)、收藏、展示、交易等活動(dòng)；（5）使用傳統(tǒng)住宅，開展特色文化、餐飲、民宿等旅游服務(wù)項(xiàng)目；(六)其他有利于古城保護(hù)和歷史文化傳承的活動(dòng)。
第三十條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)、繼承和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)的發(fā)掘、搶救、整理、傳播、研究和利用。
第三十一條影視拍攝、大型公益活動(dòng)、群眾文化活動(dòng)、戶外商業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)計(jì)劃中明確消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等保護(hù)措施，經(jīng)襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)和有關(guān)部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)；涉及文物保護(hù)單位的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物主管部門批準(zhǔn)。
第三十二條襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（1)損壞、拆除列入保護(hù)清單的不可移動(dòng)文物、建筑物(結(jié)構(gòu)）建筑物；(2)破壞、占用傳統(tǒng)住宅、古碑、古井等具有歷史文化價(jià)值的遺址、紀(jì)念設(shè)施；(3)在文物、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象上粘貼、雕刻、繪制或移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志；(4）改變歷史街道的寬度和方向，擅自挖掘地下空間；（5）砍伐、損壞古樹；（6）改造沿街建筑立面；（7）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；（8）鋪設(shè)、改造、延伸水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)通信等管道設(shè)施；（9）使用高音揚(yáng)聲器或其他高噪聲方法；（10）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第四章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例第二十七條規(guī)定有下列行為之一的，由襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令拆除，處二百元以上五百元以下罰款：（1）廣告、商店招牌、燈箱、窗戶、電子顯示屏、遮陽(yáng)（雨）棚等設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝設(shè)置，影響古城風(fēng)格；（2）在街道兩側(cè)安裝空調(diào)機(jī)、無線電發(fā)射設(shè)備等設(shè)施，未隱蔽安裝或必要裝飾，破壞古城景觀。
第三十五條違反本條例第三十二條第九項(xiàng)規(guī)定，在襄陽(yáng)古城保護(hù)范圍內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他高噪聲方法招攬業(yè)務(wù)的，由襄陽(yáng)古城管理委員會(huì)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在襄陽(yáng)古城保護(hù)利用中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十七條本條例自2020年3月1日起生效。
