仿古建筑工程造價(jià)的有效控制
文章針對(duì)仿古建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題，提出仿古建筑工程造價(jià)控制途徑，對(duì)仿古建筑工程造價(jià)實(shí)施有效管理具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1、引言
近年來(lái)，隨著精神文明建設(shè)和旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，許多公園、風(fēng)景區(qū)、院校甚至居民住宅區(qū)，都造以仿古建筑，綴以園林小品，既美化了空間環(huán)境，又增添了人們生活的舒適情趣。但是，仿古建筑工程的造價(jià)偏高，而且施工內(nèi)容繁多、材料種類多、造價(jià)管理難度大，這既是事實(shí)，也令人棘手。因此，尋求降低仿古建筑工程造價(jià)的途徑，用有限的資金解決更多的問(wèn)題，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。筆者從事仿古建筑工程跟蹤審計(jì)多年，本文結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從多方面、多角度介紹了仿古建筑工程造價(jià)控制的途徑。
2、仿古建筑工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題
2.1、很多人不分或者不會(huì)區(qū)分建筑風(fēng)格，造成計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。
首先應(yīng)該明確的是，仿古建筑不是古建筑，而是當(dāng)代建筑。只是它的外觀、內(nèi)部細(xì)節(jié)等仿造古建筑而成。既然是仿古建筑，就有一個(gè)建筑的時(shí)代問(wèn)題，仿的是哪個(gè)朝代，哪個(gè)時(shí)期建筑的問(wèn)題。一個(gè)很普遍的情況是，不分或者不會(huì)區(qū)分建筑風(fēng)格，也分不清工程主體結(jié)構(gòu)是仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，導(dǎo)致該仿古建筑計(jì)價(jià)也不分，造成計(jì)價(jià)嚴(yán)重不準(zhǔn)確。
2.2設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題
首先，仿古建筑工程的設(shè)計(jì)必須要具備藝術(shù)性和自然性，所以在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，有時(shí)為了達(dá)到設(shè)計(jì)師心中的效果，就要將原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行較大的改動(dòng)，這對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)就會(huì)產(chǎn)生很大的影響。其次，目前我國(guó)仿古建筑工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候只重視效果圖，并未對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行細(xì)致的研究，那么在實(shí)際的施工中就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)和實(shí)際施工相差很遠(yuǎn)的情況，工程量出現(xiàn)變動(dòng)，造價(jià)成本自然就升高。再者，目前我國(guó)的仿古建筑工程設(shè)計(jì)師明顯存在良莠不齊的狀態(tài)，有些設(shè)計(jì)師的專業(yè)知識(shí)不全面，這對(duì)于園林設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)具有很大的影響，而這種設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出的仿古建筑工程，根本無(wú)法保證其能對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制。
2.3招標(biāo)階段存在的問(wèn)題
在招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題有：招標(biāo)文件不清楚；招標(biāo)之前未進(jìn)行資格審核；招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象；工程造價(jià)咨詢單位編制的的招標(biāo)控制價(jià)套用的定額有問(wèn)題，企業(yè)為節(jié)省成本盲目壓低標(biāo)底。
2.4施工階段存在的問(wèn)題
在施工階段常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題有：施工合同不明確；材料管理不善；工人大量浪費(fèi)材料；現(xiàn)場(chǎng)簽證制度不完善。
2.5結(jié)算階段出現(xiàn)的問(wèn)題
在結(jié)算階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高估、造假、冒算等現(xiàn)象。
3、仿古建筑工程造價(jià)控制措施
3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會(huì)影響工程的控制目標(biāo)和投入資源的多少，而且對(duì)投資額的控制和項(xiàng)目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)費(fèi)支出一般只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上。因仿古建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)，又是正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性的學(xué)科，設(shè)計(jì)出現(xiàn)“錯(cuò)”、“漏”、“補(bǔ)”、“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生。給施工帶來(lái)很多障礙和困難，造成大量設(shè)計(jì)變更等，這樣造成了資金的浪費(fèi)，提高了工程造價(jià)，為此，必須對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行改革。首先，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。 其次，改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用只反映設(shè)計(jì)的難易度而不考慮工程造價(jià)合理的做法。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，加入節(jié)約投資按比例提成新機(jī)制，這樣就可以把設(shè)計(jì)人員的切身利益與工程造價(jià)有機(jī)的結(jié)合一起，從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)人員不注重投資、技術(shù)經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題。
3.2項(xiàng)目招、投標(biāo)階段的造價(jià)控制
（1）分清仿古建筑工程性質(zhì)、掌握項(xiàng)目構(gòu)造體系是做好招標(biāo)控制價(jià)的前提
要分清仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，因?yàn)橛行┈F(xiàn)代建筑為了表現(xiàn)建筑物的個(gè)性，體現(xiàn)民族風(fēng)格，局部采用了一些傳統(tǒng)建筑構(gòu)建，這些建筑雖然有著古建筑的一些表現(xiàn)形式，但不能將它們劃歸于仿古建筑，也不能劃歸于“穿靴戴帽”工程，因?yàn)榻ㄖ闹黧w結(jié)構(gòu)不是按古建筑的傳統(tǒng)營(yíng)造模式建造的，只是局部性地采用了古建筑構(gòu)件來(lái)裝飾，其構(gòu)造手法也并非中國(guó)古式，所以這類工程的招標(biāo)控制價(jià)編制就不能應(yīng)用仿古建筑定額，而仍應(yīng)按一般的土建工程進(jìn)行編制。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，造價(jià)編制人員容易錯(cuò)套定額，造成編制的工程造價(jià)有很大的誤差，造價(jià)編制人員應(yīng)掌握仿古建筑的構(gòu)造體系；熟悉并掌握眾多建筑構(gòu)件的名稱及它們的作用、功能是做好仿古建筑招標(biāo)控制價(jià)的一把“金鑰匙”。
（2）要堅(jiān)持和完善仿古建筑工程招投標(biāo)制度，遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。編制好招標(biāo)文件，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素要認(rèn)真進(jìn)行分析，如招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定，使招標(biāo)既達(dá)到客觀、合理，又能實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目的；要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)的準(zhǔn)確性，要采取措施防止中標(biāo)后賣(mài)標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象；為了減少后面的“扯皮”，對(duì)招標(biāo)文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴(yán)格性、邏輯性、操作性等方面多下工夫，文字準(zhǔn)確，意思明晰，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量或不要有“隱患”；澄清工程量清單的報(bào)價(jià)，建立澄清工程量清單報(bào)價(jià)制度，真正選擇科學(xué)的、工藝先進(jìn)的、報(bào)價(jià)合理的施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商，為工程造價(jià)控制創(chuàng)造條件。對(duì)招標(biāo)的仿古建筑工程項(xiàng)目，要實(shí)行合理低價(jià)與有序競(jìng)爭(zhēng)，不能將價(jià)格的高低作為評(píng)標(biāo)的唯一條件，應(yīng)綜合考慮各投標(biāo)人完成該項(xiàng)目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力。規(guī)范仿古建筑工程市場(chǎng)工程造價(jià)，要規(guī)定以政府指導(dǎo)價(jià)下的合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。
3.3項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制
在仿古建筑工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)的有效控制需要注意以下幾點(diǎn)：
（1）合理確定材料價(jià)格。仿古建筑工程項(xiàng)目工程投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的60％以上。因此工程材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小。目前工程材料價(jià)格已基本形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)的格局，因此必須按市場(chǎng)變化規(guī)律。對(duì)材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。疏通材料信息渠道，向主要材料生產(chǎn)基地、材料市場(chǎng)聘請(qǐng)信息員，由材料管理員收集資料及時(shí)參閱工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布近期材料價(jià)格等，建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息。推廣材料報(bào)價(jià)制度，由施工單位將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向管理單位進(jìn)行通報(bào)。由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督，增強(qiáng)核標(biāo)意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。
（2）應(yīng)該嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且要盡可能提前實(shí)現(xiàn)這種類型變更，減少損失。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，實(shí)際操作中應(yīng)推行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，對(duì)工程造價(jià)做到心中有數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，同時(shí)跟蹤審計(jì)人員還應(yīng)認(rèn)真做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和現(xiàn)場(chǎng)簽證的文件要留存根，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
3.4竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制要點(diǎn)
工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終手段，是投資控制的最后一個(gè)工作環(huán)節(jié)。由于在施工過(guò)程中存在著很多不可避免的變化，因此需要跟蹤審計(jì)人員要樹(shù)立高度的責(zé)任心，首先應(yīng)認(rèn)真審核竣工結(jié)算資料(包括工程變更、有效簽證等)，應(yīng)注意區(qū)分仿古建筑的建筑風(fēng)格，搞清項(xiàng)目特征，合理套用定額；其次應(yīng)重點(diǎn)審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價(jià)套用的正確性及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，以提高竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，仿古建筑工程造價(jià)較一般建筑工程有著更大的難度、更高的技術(shù)含量，對(duì)工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要想有效地控制仿古建筑工程造價(jià)，使工程造價(jià)有效大幅度的降低，只有進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和管理。
